長三角稅務(wù)“首違不罰”清單、裁量基準出臺，8月起執(zhí)行

　　近日，上海、江蘇、浙江、安徽、寧波稅務(wù)部門聯(lián)合發(fā)布公告，將于8月1日起執(zhí)行統(tǒng)一的稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單和申報、發(fā)票類統(tǒng)一處罰裁量基準。

　　這是稅務(wù)部門支持和服務(wù)長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展16項措施的又一重要落地舉措，也是全國首次對跨省市稅務(wù)行政執(zhí)法行為裁量權(quán)實現(xiàn)“同事同罰”、輕微違法行為“首違不罰”。

　　據(jù)了解，《長江三角洲區(qū)域稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單》包括納稅人和扣繳義務(wù)人未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記事項、未按規(guī)定設(shè)置保管賬簿、未按規(guī)定辦理納稅申報、未按規(guī)定開具發(fā)票和稅收票證等18項“首違不罰”事項。

　　對上述稅務(wù)日常管理中發(fā)生率高、危害不大、容易糾正的稅務(wù)輕微違法行為，當事人在一年內(nèi)首次違反且情節(jié)輕微，能夠及時糾正，未造成危害后果的，依法不予行政處罰，體現(xiàn)了寬嚴相濟、罰教結(jié)合、包容審慎的現(xiàn)代監(jiān)管理念。

　　位于上海青浦區(qū)的香海織帶機械有限公司，在吳江等地均設(shè)有分支機構(gòu)，在多地經(jīng)營中，企業(yè)曾發(fā)生過未及時申報的情形。

　　公司負責人汪劍平表示，“首違不罰”清單的出臺，給了很多類似的企業(yè)自我糾錯、自我改正的機會，最大程度地降低行政執(zhí)法對企業(yè)正常運營的不利影響。

　　同時出臺的《長江三角洲區(qū)域申報、發(fā)票類稅務(wù)違法行為行政處罰裁量基準》，是三省兩市首次統(tǒng)一跨省市的稅務(wù)執(zhí)法裁量基準。

　　裁量基準主要根據(jù)違法手段、危害后果等合理劃分裁量階次，對《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》規(guī)定的關(guān)于申報、發(fā)票類違法行為的19項稅務(wù)行政處罰事項設(shè)定了裁量標準，確保對納稅人的申報、發(fā)票類違法行為的稅務(wù)行政處罰做到“同事同罰、公平公正”，讓稅務(wù)執(zhí)法“度同尺、權(quán)同衡”。

　　上海普陀區(qū)的月星集團是一家商業(yè)連鎖化、投資多元化、品牌國際化的大型企業(yè)，擁有遍布長三角區(qū)域乃至全國的月星家居廣場和環(huán)球港城市商業(yè)綜合體。

　　集團財務(wù)負責人表示，《裁量基準》實現(xiàn)了長江三角洲區(qū)域申報、發(fā)票類等常見稅務(wù)違法行為行政處罰標準的統(tǒng)一，解決了“同事不同罰”等處罰不公的情形，有利于集團內(nèi)部涉稅事務(wù)標準化管理。

　　同時，《裁量基準》對“未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料”等納稅人容易“踩線”的業(yè)務(wù)還提出“簡化計算”的辦法，規(guī)定了較輕的處罰基準“個人每次處20元的罰款、單位每次處50元的罰款”，既方便對照適用，又凸顯人性化。

　　“本次三省兩市聯(lián)合發(fā)布公告，是上海稅務(wù)部門聯(lián)合長三角區(qū)域兄弟省市主動發(fā)揮稅收工作‘融入一體化、服務(wù)一體化、推進一體化’作用的一項具體落地舉措。”國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局政策法規(guī)處處長余文華表示，這對于打造更加穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境、助力推動長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

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